一、项目建设基本情况 

卢氏县中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目由卢氏县农业农村局牵头统筹、五里川镇人民政府协同推进，坚持政策引领与基层实践相结合，着力推动革命老区振兴发展走深走实。项目总投资5000万元，实施周期为2025—2026年两个年度，其中2025年已下达中央专项彩票公益金4000万元，2026年计划安排资金1000万元。项目共布局5个子项目，涵盖产业发展类2个、基础设施建设类3个，分别投资3697.7万元和1302.3万元，形成产业提质与基础补短双轮驱动格局。项目覆盖河南村、五里川村、温口村、古墓窑村、毛坪村等5个行政村，注重以点带面、连片成势，切实将政策红利转化为群众可感可及的发展实效。

二、绩效目标完成情况 

（一）资金拨付与支出情况 

2025年度4000万元中央彩票公益金已全额拨付至项目实施单位，截至2025年12月31日，累计完成支出3201万元，支出进度达80%，资金使用规范有序、安全高效。在资金管理中，严格遵循合同约定和工程形象进度，落实“三重一大”集体决策和分级审批制度，未发生拖欠工程款、超进度付款或资金闲置沉淀等问题。本年度总投资规模为12966万元。其中：中央彩票公益金4000万元聚焦“菌药核香”共富增收基地建设、“红色莘川”村庄基础设施提升；社会资本投入4138万元，重点支持毛坪高效净化厂、河南村传统村落保护等子项目建设；整合财政资金4478万元用于河南村农村公益事业财政奖补重点村、国道209线改线工程。多元资金协同发力、精准滴灌，初步构建起政府引导、市场运作、群众参与的乡村振兴投融资机制。

（二）各项绩效指标完成情况 

1.产出指标。坚持质量为先、实用为要，高标准完成项目建设任务：新建农产品批发交易市场仓库1座，采用现浇钢筋混凝土框架结构，建筑面积9998平方米；新建冷库1座、加工厂房1座，建筑面积分别为2718平方米和2102平方米，基础均采用独立基础；新建晒场4227平方米；新建沥青道路12352平方米、人行道5844平方米；同步铺设雨水、污水管网各2140米，实现雨污分流、系统配套。所有工程均严格执行建设程序和质量标准，竣工验收合格率达100%。 

2.效益指标。经济效益方面，项目形成的农产品交易市场仓库、冷库、加工厂房等经营性资产已通过市场化租赁方式投入运营，首期签订5年期租赁协议，收益按“631”比例分配（60%用于村集体发展、30%用于资产管护、10%用于困难群众帮扶）。租金标准明确为：仓库130元/平方米·年，冷库与加工厂房100元/平方米·年；目前已与河南省三圆菌业有限公司、卢氏县兴农食用菌农民专业合作社完成签约，预计年可实现经营性收益46.2万元。社会效益方面，项目建设及运营阶段累计提供就业岗位270余个，其中长期岗位占比达45%，从业人员人均月增收约4000元，有效拓宽本地群众就业增收渠道。可持续影响方面，村集体经济合作社依据章程或合作协议对资产收益进行规范化管理，设立收益分配公示栏并按月更新数据，支持群众扫码监督；制度明确收益优先用于项目滚动发展、资产维护修复、村级公益事业和困难群众帮扶，所有分配方案均经村民代表大会民主议定并全程公开，切实保障群众知情权、参与权、监督权。 

3.满意度指标。项目推进全过程始终坚持“群众的事群众议、群众干”的原则，通过村民代表大会、项目公示栏等多种渠道广泛征集群众意见建议，引导村民投工投劳，参与工程监督与后期管护工作。向群众发放《满意度问卷调查》210份，收回210份，结果显示，项目区群众对本项目的支持率与满意度均超过100%，已形成群众积极参与、共建共享的良好治理格局。

三、项目实施成效 

2025年，卢氏县坚持以中央专项彩票公益金为牵引，深入贯彻党中央关于革命老区振兴发展的决策部署，紧扣“守正创新、务实笃行”要求，立足资源禀赋和发展实际，统筹推进乡村建设与产业发展，深度挖掘红色资源时代价值，积极探索具有卢氏特色的乡村振兴路径，各项工作取得阶段性成效。 

1.产业体系多元构建，三产融合成效初显。依托项目带动，初步构建起以红色文旅、生态康养为引领，以食用菌、中药材、优质林果为支撑的现代乡村产业体系。深入实施“一乡一品”品牌培育行动，“靖华故里”集体商标成功注册，统一包装设计全面推开；建成红色研学基地1处、特色民宿集群1处、农业产业园2个，区域产业链条持续延伸，农产品精深加工、农村电商、休闲农业等新业态加速成长，项目年综合产值突破2.1亿元，一二三产业融合发展态势日益巩固。 

2.就业服务精准施策，农户增收渠道拓宽。坚持把稳就业保民生摆在突出位置，项目建设及运营阶段累计提供就业岗位270余个，带动劳动力人均月增收约4000元。建成“家门口就业服务站”，提供岗位推荐、技能培训、职业指导等一站式服务；同步推广订单农业、入股分红等利益联结模式，带动3538名农户稳定增收，测算年均增收3000元，农户收入来源更趋多元、结构更趋合理、稳定性显著增强。 

3.集体经济持续壮大，基层组织后劲增强。通过资产收益、资源入股、自主经营等多种路径，项目村集体经济实力稳步提升。2024年项目区村集体经济总收入为128.87万元，2025年达154.13万元，同比增长16.38%。集体经济的持续壮大，为村级组织更好履行服务群众、兴办公益、推进治理提供了坚实财力支撑，基层党组织政治功能和组织功能进一步强化。 

4.基础设施提档升级，乡村面貌焕然一新。坚持硬件软件同步提升、建管用一体推进，整合各类配套资金，统筹推进道路硬化亮化、供水保障、垃圾污水处理、农村户厕改造及村容村貌整体提升。全年新建混凝土道路3581平方米、沥青路面53177平方米、桥梁2座、文化广场1355平方米，完成人行道铺装922平方米；落实农村户厕改造补贴76.75万元，惠及307户农户，安装一体式卫生厕所100间。人居环境明显改善，建成一批体现豫西地域特色的美丽庭院和乡村微景观，“美丽庭院”创建活动深入开展，乡村宜居性、宜业性、宜游性持续提升，项目区年游客接待量同比增长10%，乡村旅游吸引力不断增强。 

5.红色资源活化利用，文旅融合铸魂赋能。坚持保护传承与创新发展并重，高质量完成2处革命旧址修缮保护，建成曹靖华先生生平事迹陈列馆并正式对外开放。组织开展“红色故事讲解员”专题培训，选拔本地村民担任专职讲解员；开发“红色研学课程包”，涵盖翻译体验、革命历史情景剧等模块；推出“靖华故里”系列文创产品，包括主题书签、研学套装等；每月开展1次“红色文化进校园”主题活动，覆盖项目区全部中小学；策划推出2条红色研学旅行线路，编纂地方红色文化读本与乡土教材，常态化开展红色主题教育。截至目前，累计接待各类研学团体超10万人次，红色基因得到有效传承，区域红色文化影响力持续扩大。 

6.联农带农机制健全，多方共赢格局稳固。坚持把农民增收作为根本出发点和落脚点，建立健全紧密型联农带农利益联结机制，扎实开展“订单农业保底收购”行动；积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“村集体经济组织+农户”等合作模式，引导农户通过土地流转获租金、务工就业获薪金、资金入股获股金、订单生产获现金，构建起多渠道、可持续的增收机制。目前项目已带动220余名本地劳动力就近就业，按时足额向168户入股农户发放土地租金收益101.1万元；待项目全面进入运营阶段后，预计可带动80户农户深度参与产业发展，年均增收超4000元，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。