1．《实施意见》出台有什么背景和意义？

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务，脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出的短板必须补上。“三农”工作成效，关系脱贫攻坚质量，关系全面建成小康社会成色，关系经济社会发展大局稳定。今年初，中央连续第17年出台了关于“三农”工作的一号文件，对标对表全面建成小康社会目标，围绕完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，对抓好2020年“三农”领域重点工作作出了系统部署。

2．《实施意见》的起草思路是什么？

一是贯彻中央精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，对照中央一号文件具体条文，结合我省实际进行起草。

二是突出两大任务。对标对表全面建成小康社会目标，对打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大任务进行重点部署。脱贫攻坚方面，把坚决打赢脱贫攻坚战放在突出位置来写。补上短板方面，共梳理出农村公共基础设施、供水保障、人居环境、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、生态环境、农业基础设施、农民收入等10项短板，其中前8项是中央一号文件列出的共性短板，后2项是我省个性短板。

三是强调任务落实。列出2020年“三农”工作重点任务38项，明确责任单位，与《实施意见》一并印发推进。

3．《实施意见》就应对新冠肺炎疫情做好“三农”工作作出哪些具体部署？

在突发新冠肺炎疫情的背景下，更需要守住农村这个战略后院，稳住农业这个基本盘，发挥好“三农”压舱石作用。着眼于一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓农业农村工作，《实施意见》在脱贫攻坚、医疗卫生、粮食生产等方面均作出了专门部署：

在脱贫攻坚方面，强调要按照疫情防控和脱贫攻坚两个“战役”一起打的要求，及时帮扶贫困户解决因疫情造成的生产生活困难，解决扶贫产业发展面临的问题，解决外出务工问题。

在医疗卫生方面，强调要加强乡村公共卫生体系建设，提高处理突发公共卫生事件能力，做好新冠肺炎等疾病防控，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，引导群众自觉养成良好的卫生习惯，提高自我保护能力。

在粮食生产方面，强调要在打好疫情防控阻击战的同时，抢抓农时，做好春耕备耕各项工作，强化田间管理，夯实农业生产基础，确保农业再获丰收。

4．《实施意见》的主要内容有哪些？

《实施意见》共6大部分，部署了“三农”领域35项重点工作。

第一部分是坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，是必须完成的硬任务。这部分有5项重点工作：全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果防止返贫，做好考核验收和宣传工作，保持脱贫攻坚政策总体稳定，研究接续推进减贫工作。

第二部分是加快补上全面小康“三农”领域突出短板。全面建成小康社会，必须坚决补上“三农”领域短板，确保不拖全面建成小康社会的后腿。这部分列出10个方面短板，逐项作出部署：加大农村公共基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，加强农村污染治理和生态环境保护，加强农业基础设施建设，促进农民持续增收。

第三部分是促进农业稳产保供和乡村产业发展。保持今年经济社会发展良好势头，农业这个基本盘必须稳住、“三农”的压舱石作用必须发挥好。这部分部署5项重点工作：稳定粮食生产，加快恢复生猪生产，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，大力发展农业产业化，促进农民工就业和返乡创业。

第四部分是加强和改进乡村治理。确保农村社会和谐稳定，既是全面建成小康社会的重要内容，也是重要保障。这部分强调5项重点工作：充分发挥党组织领导作用，健全乡村治理工作体系，加强农村精神文明建设，调处化解乡村矛盾纠纷，深入推进平安乡村建设。

第五部分是扎实推进农村重点改革。改革是加快补上“三农”发展短板、推动乡村全面振兴的重要动力，必须切实抓好各项重点改革任务，进一步激发农业农村发展活力。这部分有5项重点改革任务：完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，全面完成农村集体产权制度改革，深入推进农村“三变”改革，扶持壮大村级集体经济。

第六部分是强化农村补短板保障措施。补上全面建成小康社会“三农”领域的短板，离不开真金白银的政策支持和要素保障，必须有的放矢、精准施策，提出含金量高、可操作性强的政策举措。这部分提出5个方面保障措施：优先保障“三农”投入，强化乡村发展用地保障，推动人才下乡，强化科技支撑作用，压实各方责任。