根据市委统一部署，2024年7月5日至9月2日，市委第五巡察组对我局进行了巡察。2024年9月27日，市委巡察组向中共三门峡市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

梳理问题（1）：责任意识不强。对巡察整改的新情况新任务通盘考虑不够，机构改革后未及时将原乡村振兴局承担的整改任务统一谋划、一体整改。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是强化责任意识，提升政治站位。10月15日，我局组织党组理论学习中心组学习会议，专题学习《河南省市县党委巡察工作实施办法》《三门峡市加强巡察整改和成果运用实施办法》，为顺利开展巡察整改工作提供有力保障。二是全面梳理任务，制定整改方案。将原乡村振兴局承担的整改任务一并进行全面梳理，于10月24日形成《中共三门峡市农业农村局党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》，明确每一项任务的具体内容、整改要求和完成时限。三是加强沟通协调，形成整改合力。在专题学习会议上强调要确保各部门之间信息畅通，共同研究解决整改过程中遇到的问题和困难；要确保各部门按时保质完成整改任务，密切配合，相互支持，形成整改合力。

梳理问题（2）：落实市委关于加强巡视巡察整改的新部署新要求见事迟、行动慢，全市巡察整改工作会议召开后，未及时传达会议精神和研究部署贯彻落实工作。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是提高思想认识，召开巡察整改工作专题会议，所有相关人员参与，及时传达市委关于巡察整改的最新会议精神，强调其重要性和紧迫性。二是制定了详细整改方案，成立了由主要领导挂帅的巡察整改工作领导小组，明确职责分工，确保整改工作有人抓、有人管，并结合我局实际情况，对照市委巡察反馈的问题和提出的整改要求，制定详细的整改计划，明确整改任务、责任部门、责任人和完成时限。三是强化责任落实与监督，将整改任务层层分解，落实到具体科室和个人，明确时间节点，建立台账，实行“一岗双责”，确保每项整改任务都有人负责、有人跟进。

梳理问题（3）：问题整改不力。八届市委第三轮巡察和2022年对党组书记、局长的任中审计指出，市农业农村局存在财务管理不规范、挪用专项资金等问题，本轮巡察仍发现相关问题反复发生。

已完成整改。

整改情况：一是加强对整改工作的监督，通过定期、随机抽查等方式对整改问题进行“回头看”发现问题及时进行纠正，杜绝屡查屡犯情况的发生。二是明确整改工作的责任人，加强领导层对整改工作的重视，关注巡察发现的问题是否得到解决，确保整改工作的落实。三是提高整改方案的可行性。拟定制度时应实事求是，结合问题的实际情况和根本原因，避免制定过于片面或不切实际的方案。

梳理问题（4）：抓常抓长不够。党组对巡察整改的全流程管理未形成闭环，集中整改阶段结束后，未定期跟进持续整改进展情况，一些需长期坚持的整改措施未发挥应有作用。

已完成整改。

整改情况：一是加强贷款管理。加强小额信贷使用监管，做到户贷户用，严格用于生产经营；加强逾期风险化解。建立还贷预警机制，强化监测分析，要求各银行提前通知脱贫户及贷款企业进行还贷，提前预判，做好应对。二是加强部门协作。配合金融监管局，加强与金融部门业务沟通，做到数据共享，及时更新系统数据。市县两级相关行业部门密切配合、各司其职、各负其责，有方向、有针对性开展工作

梳理问题（5）：以巡促建、以巡促治未落到实处，围绕巡察整改修订完善的44项工作制度中，市农业农村局内部审计等7项制度存在虚化空转问题，内部审计工作至今仍未开展。  

已完成并长期坚持。

整改情况：一是对44项工作制度开展了排查梳理，对存在虚化空转问题的《三门峡市农业农村局关于进一步加强和规范信息报送工作的通知》《三门峡市农业农村局系统内借调人员管理规定》《三门峡市农村集体资产监督管理办法（试行）》《三门峡市农业农村局财务管理制度》《三农执〔2023〕1号》立卷归档制度（试行）《三农执〔2023〕1号》询问调查工作规范（试行）《三农执〔2023〕1号》执法文书文号编排方法（试行）7项制度进行全面梳理整改，并加强管理，现各项制度已全部进行适当修订，确保制度不流于形式，保证各项制度有序良好运转，取得实效。二是对现有制度进行深入学习，确保各项制度落到实处。三是健全内审制度，组建领导小组，明确内审机构权限、工作程序、工作任务等。今后将按照制度以每两年为一周期，对单位财务收支进行审计。三是配置了内审人员，选用爱岗敬业、坚持原则、熟悉审计工作相关的财经法律法规、掌握本单位各项财务制度的工作人员，确保审计客观性和公正性。

梳理问题（6）：学的意识不强。党组执行“第一议题”制度不严格，党组会议24次“第一议题”学习中，仅5次按要求开展交流研讨。

已完成并长期坚持。

梳理问题（7）：对二级机构学习抓得不紧，农科院党委领导班子长期未落实“第一议题”制度。

已完成并长期坚持。

整改情况：自9月27日收到反馈问题以来农科院共召开3次党委会议，均严格落实第一议题制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于农业、科技等方面的指示批示精神纳入第一议题，坚持及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。

梳理问题（8）：理论学习以领学文件为主，入脑入心、见行见效仍有差距。巡察期间组织的党的基本理论知识测试中，12人表述“习近平新时代中国特色社会主义思想”不准确，8人不了解“四风”相关内容。原乡村振兴局党组理论学习中心组学习囫囵吞枣，一次安排学习上级文件数量达9个。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是调整2024年党组理论学习中心组学习计划，根据上级党组织要求、国家重大政策导向及我局中心工作，调整年度学习计划和框架，自2024年9月收到问题反馈后，确保每月学习内容既有连续性又有针对性。每月学习围绕一个或几个核心议题展开，避免泛泛而谈。二是丰富学习方式，增强学习深度，紧密结合实际工作，根据当前工作中遇到的实际问题或难点，选取相关理论、政策进行深入学习，并积极开展交流讨论、分享心得，力求学以致用，解决实际问题。三是控制学习内容数量，提高质量，每月学习内容数量控制在5个以内。四是强化理论学习系统性，督促各支部制定详细的学习计划，涵盖党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、党的基本理论、路线方针政策、重要会议精神等，确保学习内容全面、系统、连贯。五是建立长效学习机制，将学习作为一项长期任务来抓，确保党员干部能够持续不断地接受新知识、新理论。

整改情况：进一步规范“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，自收到反馈问题后时刻关注习近平总书记关于“三农”工作重要论述、重要讲话和指示批示精神，确保第一时间列入“第一议题”学习内容。

梳理问题（10）：党组对加强涉粮基础设施建设、严格管控耕地“非粮化”问题聚焦用力不够，全市农田水利基础设施建设依然薄弱。

已完成整改。

整改情况：一是向各县（市、区）下发了严格管控高标准农田“非粮化”的通知，确保良田粮用。二是开展全市高标准农田基础设施集中排查整治，发现问题，督促及时整改；切实加强涉粮基础设施的管护和使用。三是2024年在建项目主体已全面完工；同时，及早谋划、积极争取2025年项目进入省级项目库，确保全市耕地有效灌溉面积持续提升。

梳理问题（11）：渑池县建设的高标准农田存在“非粮化”问题。

已完成整改。

整改情况：针对渑池县建设的高标准农田存在“非粮化”问题：一是督促渑池县农业农村局开展全面自查，制定高标准农田“非粮化”整治措施，分类逐步整改；通过政策宣传，引导群众种植粮食作物，对不能立即退出的，发展林粮间作（如大豆、花生、玉米等）保障粮食安全。二是督促渑池县农业农村局进一步加强同当地自然资源部门的沟通与衔接，抓好今后新建项目的规划设计工作。经核查，“非粮化”问题主要表现为种植有辣椒、花椒、中药材、烟叶、果树和蔬菜等特色增收产业。目前，通过政策宣传提高农民种粮积极性，加快土地流转，努力发展种粮大户，落实种粮的各种优惠政策和补贴，计划在3-5年内引导农户逐步退出。今后新建高标准农田项目要以提升粮食产能为首要目标，坚决杜绝“非粮化”，认真做细项目初步设计，牢牢守住国家粮食安全的生命线，坚决扛起国家粮食安全的政治责任。

梳理问题（12）：巡察还发现灵宝市川口乡、陕州区菜园乡、卢氏县瓦窑沟乡等多处高标准农田灌溉设施无法正常使用、渑池县天池镇部分农田灌溉设施选址不合理等问题。

已完成整改。

整改情况：一是在收到问题反馈后第一时间通过电话通知到有关县（市、区），要求其高度重视，限期整改，并到现场实地查看，督促问题整改。截至12月4日，反馈的3个县（市、区）问题已全部整改到位。二是坚持问题导向，持续推进农田水利设施管护不到位专项整治工作，确保农田水利设施管用、群众满意、长期受益。三是督促指导渑池县农业农村局在今后项目选址时，严格按照最新“三调”数据，项目前期设计加强同当地自然资源和规划、水利、发改等部门的沟通与衔接，确保设计科学、合理，符合高标准农田建设项目立项要求，避免此类问题再次发生。市委巡察问题反馈后，渑池县农业农村局迅速向天池镇政府致函，由天池镇政府牵头认真落实问题整改，积极协调各方力量，项目受益和管护村(组)具体配合对农田灌溉问题机井进行了修复，目前问题机井已全部整改到位，正常通电、通水，达到灌溉使用要求，能够正常发挥工程效益。今后我们将定期对全市农田灌溉基础设施进行全面排查，进一步筑牢农田设施后期管护基础，真正把高标准农田建好管好。

梳理问题（13）：党组在消除返贫致贫风险、促进脱贫人口持续稳定增收方面做得不够。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是紧扣关键目标，强化收入预估成果合理运用。锚重点、多层次、深角度分析2024年度全市前三季度收入预估相关数据，指导各县（市、区）分析研判收入结构，抓住9月底前群众增收关键“窗口期”，落实好各项增收类帮扶措施，按时、精准、足额发放各类政策性资金和公益性岗位工资，确保脱贫人口持续稳定增收。二是紧盯重点对象，推动返贫致贫风险应消稳消。通过数据比对，筛查出识别时间两年以上、家中有劳动能力但未风险消除监测对象，剖析未风险消除原因，进一步优化调整帮扶措施，增强帮扶成效，加力加劲推动返贫致贫风险稳定消除。三是紧抓死角漏项，开展防止返贫监测集中排查。全面开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，对未消除风险监测对象（不含短期内识别且帮扶效果尚未显现的监测对象、整户无劳动能力兜底保障户）的家庭情况进行全面排查，综合分析研判其返贫致贫风险消除情况，对符合风险稳定消除条件的按照程序标注“风险消除”。

梳理问题（14）：发挥产业帮扶“造血”功能不充分，帮扶项目闲置、综合效益低下等问题突出。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是开展帮扶产业项目发展状况评估，摸清底数。二是督促个性问题涉及相关县（市、区）展开排查整改，激活项目活力，目前已督促涉及乡镇尽快落实管护制度和人员，确保管好，用好，落实运营主体和承包合同等，确保资产正常运营。三是督促建立台账，明确整改措施，对资产闲置问题，通过线上、线下积极对接种植大户，确定合适的经营主体；对效益拖欠问题，加强与承包主体沟通，帮助解决其因市场行情、技术更新等问题，尽快扭亏为盈，促进资产保值增效，促进群众增收致富。四是进一步加强帮扶项目谋划入库的科学性、可持续性和精准性，立项前进行详细调研，避免项目跟风等情况出现，确保帮扶项目健康实施和资金安全使用。

梳理问题（15）：推动农村人居环境持续改善的长效机制还未建立，日常维护、长期管护的人员和基础设施供给不足，农村点源、面源污染等风险依然存在。

已完成整改。

整改情况：一是湖滨区人居环境督查暗访发现问题已立行立改，已组织村干部、党员、村务员等对反馈的垃圾进行清理，针对反馈的废弃宅院、残垣断壁问题，出动机械2台，于2023年7月10日已全部完成整改。二是长管长治。加强监督管理，对村内的环境卫生、垃圾清运等人居环境整治工作开展情况进行定期督促检查，建立切实可行的长效管护机制，持续实行网格化管理和“门前三包”等制度，构建以农民为主体、多方参与的共建共治共享基层管护新格局。三是印发《关于做好近期农村人居环境整治工作的通知》《关于开展“洁净度中秋 清爽迎国庆”活动的通知》，转发《河南省农业农村厅关于打响村庄清洁行动秋冬季战役的通知》，全面推进村容环境整治提升。四是加强宣传引导，利用村中喇叭广播、张贴宣传海报、微信群宣传等多形式开展人居环境整治宣传，不断提高群众的环保意识和公共卫生意识，营造“人人参与、共建美好家园”的良好氛围。五是加强农村基础设施建设，实施农村道路畅通等8项农村基础设施建设工程；完成农村公路建设；完成农村配电台区升级改造，不断提高乡村基础设施完备度和人居环境舒适度。

梳理问题（16）：以“运营前置”理念引领乡村建设仍未破题，重点打造的湖滨区大安村、灵宝市东寨村等黄河旅游村落缺少专业化运营服务平台，黄河观景台周边配套消费场景少、体验单一，未充分实现经济效益。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是抓好规划。目前沿黄6个县（市、区）16个乡镇90+个行政村已经实现应编尽编，沿黄乡村振兴示范带初步形成“一带三区四组团五园八线路九个万亩基地”产业布局。聚焦“九曲黄河 大美东寨”“明清枣林 诗意后地”“黄河聚落 移民城村”“天下黄河 相遇大安”主题，全面提升乡村产业、村容村貌、基础设施等。二是突出特色优势。壮大优势特色产业，沿黄乡村建成彩色小麦、莲菜、油菜（油葵）、优质蔬菜、特色水果、古枣林、中药材、牛心柿、花椒“9个万亩绿色生产基地”。建设特色产业集聚区，形成县乡村区位发展格局。三是突出农旅融合。依托“大函谷关”理念，全面推进函谷关历史文化功能区建设，打造“问道函谷”品牌；弘扬大坝精神，建设中流砥柱博物馆、角古东商业街、铁路文化公园，整治提升会兴古渡段等一系列项目，打造三门峡大坝黄河文化旅游区；传承农耕文明，明清古枣林积极申报全球重要农业文化遗产，举办了“农业文化遗产里的中国”大型直播活动暨药枣开发利用论坛；以沿黄农业、景观、文化为依托，加快推进乡村旅游综合体建设，培育大枣文化园、“萄醉田园”、东寨九曲黄河观景台、阌园生态农业园、汉山-枣香河、金鸡岭黄河入豫观景台、盘豆驿研学实践基地等一批运营实体；以沿黄生态廊道为主线，串联起仰韶遗址、函谷关、地坑院、三门峡大坝、古枣林、传统古村落等文化、农业、生态资源，形成乡村旅游线路。

梳理问题（17）：鼓起农民“钱袋子”的政治责任压得不实。破解农民收入结构性矛盾办法不多，城乡收入差距有所增大，

已完成并长期坚持。

整改情况：一是粮食和特色农产品生产情况良好。当前气温和土壤墒情适宜，利于小麦生长；完成老果园提质增效、食用菌栽培、蔬菜播种、中药材种植、肉蛋奶产量达标等。二是项目建设持续推进，全市增发国债高标准农田项目。涉及渑池县、灵宝市、陕州区，目前工程主体已完工。三是农产品销售持续加力，目前共有绿色食品125个，入选《河南省知名农业品牌目录》的农业品牌达到47个，农民丰收节活动期间，举办农产品营销促销类活动9场，带动农产品销售235.6万元；全市依托高素质农民培育农产品电商人才1400余人；共建农产品产地冷藏保鲜设施109个，灵宝市国家级农产品骨干冷链物流基地开工建设。

梳理问题（18）：以科技赋能农民增收致富有差距，农业科技成果转化率和农业新品种新技术推广不够。

已完成并长期坚持。

整改情况：自9月27日收到反馈问题以来，一是加大新品种、新技术宣传推广力度，在市农科院公众号发布新品种（豫香1号、伏牛山连翘4号、鑫地丰168等新品种）、新技术科普简报7篇。二是在关键季节开展技术服务工作，共开展各类技术培训、技术指导等科技服务12次。三是打造示范基地3处，分别为卢氏县官道口镇连翘示范基地、灵宝市西闫乡彩色小麦示范基地、灵宝市焦村镇贝子原村食用菌示范基地，示范基地的建设实现试验、示范、推广有机结合，通过典型带动，以点带面，推广经过组装配套的新成果和实用技术。

梳理问题（19）：推动农业产业延链补链强链仍有不足，全市农产品多数仍以初级产品进入市场，综合收益不高。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是围绕产业延链，培育壮大农业龙头企业。今年组织开展了市级龙头企业监测和认定工作。经监测淘汰不合格企业12家，新申报认定企业28家。推动企业提级，推荐芳捷农业、三味奇等7家产业发展已具规模、带农联农效益明显的加工企业申报农业产业化省级重点龙头企业。目前，全市市级以上农业产业化龙头企业124个，其中国家级4个，省级25个。开展绿色食品企业生产经营性贷款贴息申报工作。经严格审核，最终推荐河南优粮生物科技有限公司等9家龙头企业申报2024年度绿色食品企业生产经营性贷款贴息，用于农业产业化生产经营。二是强化产业补链，鼓励企业加大创新研发力度。卢氏县成功申报国家级中药材产业集群项目。金海生物科技有限公司以卢氏本地食用菌边角料为主要原材料提取食用菌多糖等有益成分，目前已生产食药用菌固体饮料、液体饮料、片剂与胶囊等多种产品。发展药食同源产品，推动道地药材中药饮片炮制进入市场，目前已生产出复方丹参片、夜宁口服液等剂型药食同源产品；充分发挥连翘、杜仲、黄精等中药材特质，培育发展代茶饮用品企业，研发中药保健产品；灵宝哈三联生物药业有限公司目前已成功研发小柴胡扶正祛邪汤、黄芪甘草汤、新型固体氯制剂等植物源抗生素产品。

梳理问题（20）：对群众关切的惠农补贴发放和住房、饮水等关键问题重视不够，相关领域存在信访稳定风险。

已完成整改。

整改情况：一是9月18日以市委农村工作领导小组办公室名义，对市委组织部、财政局、教育局、住建局、水利局、民政局、医保局、卫健委、人社局等重点行业部门下发了行业帮扶工作提醒函，督促重点行业部门落实教育、医疗、住房、社会保障兜底、就业等行业政策，推动行业帮扶责任落实、政策落实、工作落实和脱贫成果巩固。二是12月10日组织市直重点行业帮扶单位参加全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估工作会议，对过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估工作进行安排部署，要求行业部门做好上下对接，认真梳理、归纳本行业领域相关工作推进情况，做好过渡期评估工作。三是扎实推进农村危房改造，坚决保障农村低收入群体住房安全。

梳理问题（21）：陕州区某易地搬迁安置点出现屋顶渗水、墙壁泛潮等问题，群众多次反映无果，经巡察组督促立行立改后，该问题才整改到位。

已完成整改。

整改情况：一是通过实地调研、查阅资料、走访群众等方式，深入指导相关问题的排查整改工作。对存在屋顶漏水、墙皮脱落等问题整改情况进行了“回头看”。经核实，所反映问题已经整改到位，群众满意度较高。二是8月6日市农业农村局下发《关于扎实开展易地搬迁项目后续使用情况问题排查整改的通知》，组织各县(市、区）就易地搬迁小区房屋存在屋顶漏水、墙皮脱落等问题进行了举一反三全面排查，要求易地扶贫搬迁后续扶持问题排查不留死角、整改不留隐患。截至目前，房屋在质保期内的均已落实整改，对超出质保期的积极做好群众思想工作，并安排安置点管理人员做好协助解决，目前问题均已得到解决。

梳理问题（22）：党组对农业综合行政执法队伍建设关注不够，执法办案场地、装备等长期缺位，执法办案人员能力素质差距较大。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是协调执法支队执法办案场地，不断完善执法工作硬件需求。局党组现已协调执法支队执法办案场所为局2号楼四楼一层，设各大队办公室、装备室、询问室、档案室、会议室、更衣室、党建活动室，原一楼办公室计划改成办案询问室等。二是市执法支队按照上级的工作要求，扎实开展农业综合行政执法“大练兵”活动，开展政治练兵、专业练兵、实战练兵、军训练兵、竞技练兵和教育整顿等，持续提升了执法办案人员内在素质和外部形象，提升了执法办案人员能力素质。经巡察整改，2024年10月，市农业综合行政执法支队在2024年全省农业综合行政执法竞技比武活动中被省农业农村厅评为工作表现突出单位，吕蕊同志被评为表现突出个人。三是对巡察查处的案卷问题线索进行逐一梳理，立行立改，长期坚持。针对案卷装订顺序错误、日期写错、案卷编号相同等逻辑问题，已由办案人员集中改正；针对疑似同案不同罚的问题，今后执法支队将严格要求执法人员规范自由裁量权，保证公平公正；针对缺少关键裁量证据的问题，执法支队要求执法人员改正，系执法人员在整理案卷中粗心未装订进去，目前已改正到位。四是加大培训力度。市执法支队利用每周一开展业务培训，截至目前，全年累计开展集中学习34次，其中《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《河南省人民政府行政执法协调监督局关于印发<河南省行政执法案卷立卷规范><河南省行政执法案卷评查办法>的通知》等分别于9月23日、10月14日学习完毕。同时，选派执法骨干于5月中旬参加省农业农村厅组织的执法培训，于12月初参加农业农村部组织的渔政执法提升培训活动。五是进一步提升案卷质量，安排专人审核案卷，并开展相关案卷评查工作，于9月20日开展全市案卷评查，并遴选优秀案卷参加省厅组织的集中评查。经巡察整改，市农业综合行政执法支队李静、雷洁、李平、卢林星办理的《某公司未取得农药生产许可证生产劣质农药案》，于2024年11月被河南省农业农村厅评为2024年全省农业行政处罚优秀案卷。六是持续开展肉类产品专项整治行动等，加强对屠宰、植物检疫等方面的执法力度，依法严厉打击相关违法行为。先后开展了“2024年春节两会生猪屠宰行业专项整治行动”和“三门峡市肉类产品专项整治行动”，加强与公安、市场监督等部门的协调配合，形成联合执法机制，依法严厉打击相关违法行为。

梳理问题（23）：党组专题研究意识形态工作不够深入具体，没有充分结合“三农”工作特点和单位实际。2023年党组成员述职述廉报告中，4名党组班子成员未提及意识形态工作责任制落实情况。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是党组进一步强化认识，完善意识形态工作责任制，结合“三农”工作的特点和我局实际，全面履行意识形态工作主体责任。二是于12月3日开展意识形态工作培训会。三是已将意识形态纳入领导班子巡察整改暨以案促改专题民主生活会、2024年度民主生活会、班子成员述职述廉报告内容。

梳理问题（24）：党组对意识形态工作督促检查和工作指导不够有力，2024年开展的两次意识形态工作督查问题导向不突出，点人点事不具体，对发现的问题督促整改不到位。部分中层干部对意识形态工作概念模糊、认识不清。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是强化党组对意识形态工作督促检查和工作指导，完善意识形态工作责任制。党组书记切实履行第一责任人职责，其他领导班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域意识形态工作。二是坚持在意识形态督查中点人点事，局机关党委于11月25日-27日对局属各基层党组织党建工作及意识形态工作情况进行了督查并将督查结果进行通报，在通报中突出典型问题和先进经验，对发现问题及时督促，抓好整改。三是建立领导责任制。根据《中共三门峡市农业农村局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》，按照分级负责和谁主管谁负责的原则，局党组班子成员对本局意识形态工作负主体责任。党组书记作为第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。

梳理问题（25）：履行集中整治行业主管监管职责有差距。一是以超常规举措抓集中整治不深入。党组纵深推进集中整治的力度不够，抓本级带系统不到位，排查的“群腐”问题和问题线索依赖县（市、区）自查，自主谋划开展的督导调研和监督检查覆盖率低、频次少，没有发挥集中整治行业“排头兵”作用。特别是原乡村振兴局将去年已整改完成的问题纳入集中整治台账，被中央纪委国家监委和省纪委监委联合下沉督导组指出。

已完成整改。

整改情况：一是完善工作机制，8月印发《三门峡市农业农村局群众身边不正之风和腐败问题集中整治包联包案工作方案》，建立班子成员包县，科室（站、所）包案工作机制，全面推动领导干部包联包案推进解决群众身边“急难愁盼”问题，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治, 推动办成一批群众可感可及的实事好事。二是建立三门峡市农业农村局集中整治发现群众急难愁盼问题清单、三门峡市农业农村局集中整治发现职能部门问题清单、三门峡市农业农村局发现“三资”问题清单，将每个问题细化至问题领域、问题简要描述、具体表现、整改责任单位（部门）、整改责任人、整改时限、整改措施及整改进展情况，按照“半月一调度、每月一汇总、台账每周四一更新”的工作要求，实行动态管理。三是对农村集体三资、高标准农田建设等民生事实重点工作进行定点跟踪，确保问题得到有效解决。建立民生实事台账，每月一调度，每月一督促。目前两个问题均已完成。

梳理问题（26）：党组对农村集体产权制度改革“下半篇”文章重视不够，规范农村集体“三资”管理的政策设计和协作机制仍有欠缺，农村集体资金收支管理混乱、财务制度执行不严格，集体资产底数不清、运作效率低下，集体资源登记不规范、发包不透明等方面问题易发多发。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是加强顶层制度设计。针对农村集体三资管理问题，分析研判三资管理的难点和漏洞，制定了“1+2+6”三资制度管理体系。完善政策体系，建立长效机制。“1”是《三门峡市农村集体资产监督管理办法（试行）》；“2”是《三门峡市2024年度农村集体资产监管提质增效行动实施方案》和《三门峡市农村集体资产管理办法（暂行）》；“6”是《三门峡市关于发展壮大新型农村集体经济 促进农民共同富裕的实施意见》《三门峡市农村集体经济合同管理办法》《三门峡市关于农村集体经济组织成员资格界定的指导意见》《三门峡市关于规范村级集体经济收益分配的指导意见》《三门峡市农村产权交易行为规范指引》《三门峡市关于规范农村集体资产年度清查工作程序的通知》6个配套文件。二是加强业务知识培训。制订了《关于加强农村集体“三资”业务培训的通知》，分层次、全覆盖地对乡村三资干部进行培训，增强村组干部对农村集体“三资”管理重要性的认识，提升干部对“三资”管理的能力，熟悉并掌握“三资”管理的相关法律法规及政策制度。三是规范年度清查工作。印发了《三门峡市农业农村局关于规范农村集体资产年度清查工作程序的通知》（三农〔2024〕49号），要求村级按照调整或成立年度清查工作领导小组、发布年度清查公告、清查登记、审查核实、公示确认、账务调整、结果上报的程序开展年度清查工作，确保清查工作的效果。四是加快产权交易平台建设。印发了《三门峡市农村产权交易行为规范指引》（三农〔2024〕48号），规范产权交易项目、程序等。指导义马市开展农村产权交易试点，义马市已经成立乡村振兴公司，负责农村产权交易事项。五是推动农村集体“三资”监管信息化。将推动农村集体“三资”监管信息化列入集中整治群众身边不正之风和腐败问题重点民生实事工作台账，党组多次召开专题会议研究推动农村集体“三资”监管信息化工作，听取工作开展情况汇报，部署工作任务，局长多次与县（市、区）领导沟通协调，督促工作开展。

梳理问题（27）：巡察组在调研中发现，湖滨区会兴街道会兴村集体账户对私转账，渑池县果园乡东庵头村、陕州区王家后乡王家后村未按规定登记固定资产，渑池县段村乡四龙庙村未将发包果园收益登记入账等。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是关于湖滨区会兴街道会兴村集体账户对私转账问题。2021年10月，为配合市政府重点工程北环路周边会兴村辖区旧城改造工作，会兴村近十家村办集体企业被迫拆除，会兴村利用沿黄公路南侧会兴韩家洼、村集体闲置梯田坡地申报规划会兴村标准化厂房集聚区项目。进入厂房建设阶段时，为保证园区厂房建设达到质量要求，会兴村对厂房建设进行监管，最终筛选确定由正鸿钢结构公司和西部保峰工程公司两家专业厂家统一集中承建厂房。由于项目推进工期紧，工程任务重，厂房建设工程单价和工程总量不能确定，加之入驻厂房的业主还没有定，厂房建设需要由村集体先行代建，建设资金暂由村集体垫付。经村“三委”会议研究，为保证项目顺利实施，一致同意由村集体负责代建厂房，并由村支部书记、村委会主任崔群跃管控结算，从集体账上转入崔群跃个人中国银行卡，作为园区厂房建设周转资金。在支付厂房建设工程款时，从崔群跃个人银行卡中再分别支付给两个承建企业单位(每笔转账，村均有备查账登记)。在厂房业主确定后，应从业主手中收回来的钱，直接付给厂房承建单位，但考虑到承建单位存在不能及时归还村集体先前垫付的资金情况。所以收回业主的厂房建设款，直接到村集体账上，冲抵村集体转给崔群跃的厂房建设周转资金，厂房建设周转金现已全部归还到位。二是渑池县果园乡东庵头村、陕州区王家后乡王家后村未按规定登记固定资产问题。按照巡察反馈要求，渑池县果园乡东庵头村对该村资产进行全面梳理，将全部固定资产台账进行了完善登记。陕州区王家后乡王家后村委查找相关报账材料，核实清楚后于2024年5月7日将该电视机纳入了王家后村固定资产管理。三是段村乡四龙庙村未将发包的果园收益登记入账问题。经核实，该村发包的果园地实际为村内农户土地，委托由村委流转给现承租方，村集体收取承租方一定服务费用，因承租方资金困难，未能及时支付，后经村委会与承租方多次协商，双方已达成一致意见，并及时入账，规范管理。四是召开农村集体“三资”监管工作会议。10月31日召开三门峡市农村集体“三资”监管工作会议，安排部署农村集体“三资”监管重点任务，持续推进群众身边不正之分和腐败问题“三资”小切口整改工作，全面加强三资管理工作，提升群众获得感和幸福感。五是全面整改。及时将问题反馈至相关县（市、区），已经全面完成整改。六是举一反三。下发《关于对巡察中发现农村“三资”管理不规范问题集中排查整改工作的通知》，在全市范围内开展相关问题排查，确保资产全部登记，资金规范使用，收益及时入账。

梳理问题（28）：党组对全面从严治党研究部署不够精准，召开的全面从严治党专题会议没有充分结合“三农”工作特点和党组职责查找风险、堵塞漏洞。党组班子成员履行“一岗双责”有欠缺，压力传导不到位，局机关及下属二级机构违纪违法问题屡有发生。

已完成并长期坚持。

整改情况：针对党组对全面从严治党研究部署不够精准，召开的全面从严治党专题会议没有充分结合“三农”工作特点和党组职责查找风险、堵塞漏洞的问题，一是11月19日，局党组召开以案促改暨警示教育专题党组会，会上组织党组成员深入学习习近平总书记有关全面从严治党的重要论述。二是局党组会多次研究部署全面从严治党、党风廉政工作，在局党组会上将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。三是用好“组组会商”工作机制。7月19日，市农业农村局党组与市纪委监委派驻纪检监察组进行“组组会商”。认真总结全面从严治党主体责任履行情况和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展情况，深入查找“三农”领域党风廉政建设和反腐败工作的短板弱项，共同研究下一步工作措施，及时认真整改，为防风险、堵漏洞提供保障。四是查找风险点。在各科室、局属各单位全面查找廉政风险点，共收集廉政风险防控登记表38份，评估廉政风险等级、及时发现问题、健全制度机制、完善防控措施，确保对风险精准发现、精准处置、精准防控。

针对党组班子成员履行“一岗双责”有欠缺，压力传导不到位，局机关及下属二级机构违纪违法问题屡有发生的问题，一是压实责任，组织党组成员、部门负责人党风廉政建设目标责任书，进一步明确了党组书记抓党风廉政建设第一责任人的职责，为“一岗双责”的落实明晰了追责源头，层层传导压力，层层落实责任，注重了源头预防，明确了廉政责任，做到了警钟长鸣，为全面推进“三农”工作再上新台阶提供了保障。二是及时提醒，12月2日，局党组书记、局长对相关二级机构负责人进行约谈，对其进行提醒谈话，强调一要提高政治站位，强化责任担当。二要严于律己，带头遵守纪律规矩。三要加强单位管理，落实防控措施。四要强化教育引导，营造良好氛围。五要开展以案促改，以案为鉴。三是局党组书记、局长多次在党组会上领学全面从严治党、党风廉政建设内容，把全面从严治党与业务工作同谋划同部署同推进同落实。

梳理问题（29）：2023年至今农业农村局党员领导干部受到党纪政务处分。

已完成整改。

整改情况：一是以严的基调强化正风肃纪，以零容忍态度反腐惩恶，坚决惩处违纪违法行为，查处两名违法违纪人员，将反腐倡廉进行到底。二是11月1日-12月10日，围绕近期我局发生的违纪违法典型案例开展以案促改工作。11月19日，召开以案促改专题党组会、12月3日，召开以案促改警示教育大会，教育引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线。以此次以案促改为契机，深入剖析违纪违法案件发生原因，以案为鉴、以案促改，进一步强化作风建设，不断增强党员干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，补齐工作短板、堵塞制度漏洞，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，切实改进作风。三是在全市农业农村系统内，全面启动打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动，成立领导小组，组织各县（市区）围绕2020年以来依法必须招标的工程项目（A工程类项目）中存在问题，重点对高标准农田建设等项目进行了自查，建立健全问题台账。四是加强党纪学习。12月3日，局党组成员、副局长杨晓波为全体党员干部解读《中国共产党纪律处分条例》，从新修订《中国共产党纪律处分条例》的修订背景、重要意义、主要修订条款等方面进行深入解读并通过具体案例，深入浅出地阐述了条例中的各项规定，使党员干部对党的纪律要求有了更清晰、更深刻的认识。此次授课内容层次分明、内涵丰富，进一步增强了全局党员干部对党纪法规的理解与认识。

梳理问题（30）：部分干部还存在违规经商办企业问题。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是对全局公职人员违规经商办企业、兼职取酬情况进行深入排查。全体在职人员填写《公职人员违规经商办企业、兼职取酬自查表》并签订《承诺书》，进一步加强党风廉政建设，规范职工行为，严厉打击违规经商办企业、兼职取酬现象。二是发挥群众监督作用，在门户网站公布举报电话及举报邮箱，畅通举报渠道，鼓励职工群众积极参与监督，形成监督合力，让违规行为无所遁形，有力保障职工队伍的廉洁性和公开性，为营造风清气正的工作环境奠定坚实基础。

梳理问题（31）：派驻纪检监察组对市农业农村局作风建设分析研判较少，结合“三农”工作实际开展监督不够到位；执纪问责的警示效果运用不够充分，派驻监督的“探头”作用发挥还有差距。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是印发《关于开展整治生态分析研判工作的通知》，建立定期分析研判机制，督促市农业农村局每季度进行一次全面分析研判，及时发现存在的问题和不足。9月30日，市农业农村局已提交《三门峡市农业农村局政治生态建设自评自查报告》。二是督促市农业农村局针对近期查处的案件开展以案促改工作，引导党员干部以案为鉴，深刻认识拒腐防变的重要性、必要性。进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终树牢清正廉洁的政治本色。7月19日，与市农业农村局党组进行“组组会商”。听取市农业农村局全面从严治党主体责任履行情况、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展情况，对市农业农村局集中整治工作存在的问题提出改进建议，并对下一步开展集中整治活动作了明确要求。

梳理问题（32）：涉农项目资金监管存在漏洞。对项目资金管理使用情况跟进督导不够，资金被挪用、拨付不及时等问题较为突出。

已完成并长期坚持。

整改情况：坚持县（市、区）“面上调度”与具体项目“点上调度”相结合，一、三、五隔日通报调度与定期推进会议通报调度相结合，线上调度与线下调度相结合，强力推进衔接资金项目实施工作。连续组织召开4次全市衔接资金项目建设专题推进会，研究解决突出问题，部署落实重点措施和重点任务。对项目建设和资金支付进度慢的3个县（市、区），由市委农村工作领导小组办公室向其党委、政府主要负责同志发送紧急提醒函，要求限期扭转落后局面。

梳理问题（33）：部分局属二级机构挪用中央和省级专项资金为临时工和自收自支人员发放工资。

已完成整改。

整改情况：一是驻市农业农村局纪检监察组将此问题作为问题线索处理。纪检组给予市农业农村局挪用中央和省级专项资金为临时工和自收自支人员发放工资的农业生态资源保护站、农业技术推广中心、畜牧水产发展中心三个二级单位法人代表谈话提醒、责令检查处理，对反映其线索问题予以了结。二是提高专项资金使用效益，切实加强对专项资金的申报、拨付、使用和核算各个环节的监管，财务人员、单位负责人做好层层把关，对不合规的支出不予报销。三是内审机构对专项资金使用的真实性、合法性进行跟踪审计。财务、内审办相互配合，各负其责、形成合力、共同守好关口，杜绝存在挤占、挪用、截留专项资金情况。四是严格执行中央、省级专项资金管理的相关规定，准确把握专项资金使用情况，按照资金使用方向支出项目经费，做到财政经费清晰明确，不得将专项资金用于其他无关活动。五是对非历史原因造成的编外人员一律清退，对劳务派遣和后勤服务人员工资发放渠道进行再次规范，对机构改革形成的编外人员明确只能使用办公经费、管理经费发放工资，对今后出现的违规发放情况将严肃处理，严格追责，并追回资金。

梳理问题（34）：2018至2023年中央、省拨付至各县（市、区）的涉农项目资金未支付到位。

已完成整改。

整改情况：一是加强协调沟通。积极联系财政部门，督促资金拨付，加快资金拨付进度。定期对各县（市、区）资金拨付情况进行定期调度，主动跟踪落实资金拨付情况，督促资金拨付进度较慢的县（市、区）加快拨付进度。二是定向追踪支付情况。针对反馈的问题，定向调度。

梳理问题（35）：高标准农田项目资金支付严重滞后，存在截留挪用风险。

已完成并长期坚持。

整改情况：向各县（市、区）下发了工作提醒，通报项目资金拨付进度，督促各县（市、区）农业农村部门认真完善报账资料，积极与县财政部门沟通与对接，并督促各县（市、区）农业农村局主要领导积极向当地政府领导进行汇报。

梳理问题（36）：市农业技术推广中心、市农业生态与资源保护站等7家二级机构出纳、会计“一肩挑”，存在监管漏洞和腐败风险。

已完成并长期坚持。

整改情况 ：一是经过对局属各二级机构的排查与督促，各二级机构经过会议研究现均已明确会计、出纳人员。二是各二级机构通过培训强化财务人员职业道德教育，促使财务人员始终坚守职业操守，以更加严谨、负责的态度履行好财务工作职责。

梳理问题（37）：对计划财务科、农机管理科、帮扶科等“部门小权力大”的关键科室重视不够，针对性的监管措施和廉政教育还不到位。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是完善权力运行制约和监督机制，编制《全市农业农村项目资金权力运行图》、《全市衔接资金项目资金权力运行图》、《农机项目权力运行图》等关键科室的权力运行流程图，明确工作步骤、各个环节的审批权限和责任。二是在全面排查廉政风险点的基础上，加大对关键科室廉政风险点排查力度。通过排查，计划财务科、农机管理科、帮扶科等“部门小权力大”的关键科室共发现廉政风险点14个，制定整改措施14条。三是12月2日，局机关纪委联合派驻纪检组对关键科室的工作开展情况进行检查。检查人员坚持问题导向、目标导向，聚焦关键环节进行督查，确保各项工作规范运行。四是加强廉政教育，开展常态化廉政教育。11月19日，市农业农村局组织局计划财务科、政策改革科、帮扶科（革命老区科）、机关纪委等7个重点科室党员干部前往驻地某省直监狱开展实地警示教育活动，从严从实从快做好巡察反馈意见的整改落实工作，推动全面从严治党向纵深发展，进一步提升高风险岗位党员干部对纪律的敬畏、法律的尊崇。11月26日，市农业农村局组织40余名党员干部赴振宇红色廉政教育馆、函谷关修德养廉馆参观学习，接受廉政警示教育，进一步提高干部队伍素质，增强党性修养，筑牢思想防线。

梳理问题（38）：整治形式主义为基层减负不彻底。推动改善文风还不到位，局机关和二级机构公文管理质量不高、照搬照抄上级文件、相同文件多渠道下发等问题普遍存在。

已完成并长期坚持。

整改情况:一是进一步完善公文审批、运转流程。落实专人负责文件印发审核、传阅工作，加强监管。提倡“短实新”的文风，不“穿靴戴帽”、不“照搬照抄”，切实做到简单、清晰、管用。严肃审批程序，凡是本局印发各类文件，必须附送审签，经部门负责人、分管副局长层层修改把关并签名后，按程序印制。

二是建立标准化管理的制度体系。严把质量关，严格落实办文“零差错”原则，把按原则办事、按程序办事、按规矩办事贯彻到文电、保密、信息公开等工作全流程各环节，使文件管理事半功倍、质量效率双丰收。三是整治“指尖上的形式主义”。已按要求清理长期不用的“僵尸群”、工作内容重复交叉的“双胞胎群”、任务已完成的临时群和阶段性工作群，避免相同文件多渠道下发问题，所有对各县（市、区）的通知，均通过三门峡市农业农村系统群通知。

梳理问题（39）：指导解决基层关注的重点问题力度不够，对基层农业农村部门机构改革后职能整合不够、向上对接不畅等问题业务指导不到位，陕州区农业农村局等机构改革仍停留在“挂牌”阶段。

已完成并长期坚持。

整改情况：各县（市、区）农业农村局机构改革工作已全部完成，干部队伍思想稳定，上下对接通畅，“三农”工作平稳有序推进。在陕州区委机构编制委员会和陕州区农业农村局的共同努力下，机构和人员转隶工作已完成，局领导工作分工进行了重新调整，人员和职能逐步融入融合，各项工作都已步入正轨。

梳理问题（40）：党组对基层“三农”工作存在的突出问题调查研究、推动解决不够，开展的基层调研问题导向不鲜明，在形成标志性成果上差距较大。如党组推动开展的“千名农业农村干部进基层”活动，形成的调研报告对策性、指导性不够，解决实质性问题较少，以调研成果反哺工作成效不明显。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是组织开展以“四沉四提四融合”为主题的大调研活动，紧密结合当前“三农”工作面临的实际问题和重点任务工作，明确调研主题和目的，确保调研工作有的放矢。二是提升调研报告质量，增强对策性和指导性，在调研过程中，深入挖掘问题根源，提出具有针对性和可操作性的对策建议。三是建立调研报告成果转化运用机制，结合当地产业实际情况成立转化小组，对调研报告的对策性、指导性进行综合评估，确保调研报告能够转化为实际的工作指导和政策建议，扎实推进调研成果转化运用。

梳理问题（41）：党组对“三农”工作的新理念、新情况前瞻谋划不够，围绕品牌强农、乡村运营、农村环境可持续治理等方面的创新探索较少。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是组织本地农业企业和特色农产品参加全国各类农产品展销活动，提高了特色农产品的知名度、影响力和竞争力。2024年共组织43家企业分别参加中国国际农产品交易会、中国中部（湖南）农业博览会、“一带一路”(河南)国际农业合作博览会、广西国际农业博览会、全国名特优新农产品产销对接活动、2024年热带农产品冬季交易会、2024年河南省绿色食品主题宣传暨产销对接活动、2024脱贫地区 “土特产”走进京津冀推介周、走进长三角推介周活动等8个全国大型综合性农业展会和推介活动。同时充分利用充分利用中国农民丰收节庆祝活动平台，加大我市农产品品牌的宣传。二是加强品牌培育，优先选择具有产业领先优势、市场空间大、文化底蕴深厚的本地特色农业品牌，推荐纳入《河南省农业知名品牌目录》，扩大品牌影响力，提高品牌知名度。2024年，我市推荐10个农业品牌参与评选《河南省农业知名品牌目录》，申报材料已报送省农业农村厅，等待批复。截至目前，我市已有47个农业品牌入选《河南省农业知名品牌目录》。三是10月29日，三门峡市2024高素质农民培育和美乡村建设培训班在陕州区金泉宾馆开班。全市和美乡村建设任务较重的50个行政村的党支部书记或副书记、村委委员等50名学员参加培训。四是探索片区化推进乡村建设路径，11月1日，经河南农业大学乡村振兴学院调研后，编制“多规合一”的片区发展规划，拟推荐灵宝市申报全省第一批宜居宜业和美乡村建设先导区。五是有序推进五年行动，高标准完成2024年农村户用厕所改造任务，乡镇政府驻地全部实现了生活污水处理设施全覆盖，黑臭水体保持动态清零。按照《河南省农业农村厅关于打响村庄清洁行动秋冬季战役的通知》要求，各县（市、区）积极开展集中行动，营造良好舆论氛围，激发农民主体意识，多方参与共建共治共享。

梳理问题（42）：对机构改革后从有形融合走向有效融合发力不够，原农业农村局同原乡村振兴局之间的机构整合、机制融合还有差距，班子成员间条块贯通、横向协作不到位，一定程度存在业务壁垒。

已完成整改。

整改情况：局党组根据实际工作需要，对班子成员分工进行了局部优化调整，促进班子成员间的沟通协作。局机关机构编制台账、统一社会信用代码证书等已及时进行了更新，原乡村振兴局人员档案也已及时移交市农业农村局人事科，并在日常值班、平时考核等工作中做到相互融合、统一管理。原乡村振兴局机关党支部党员已全部转入和划分到市农业农村局各个党支部，并正常开展“三会一课”等党组织生活。2025年度的财政预算市农业农村局与乡村振兴局已合并统一预算。按照新“三定”方案中各科室的职能任务分工，各科室在日常工作中各司其职、相互配合，共同推动全市“三农”工作发展。

梳理问题（43）：执行党组议事规则不严格，基层党组织设置调整、发展党员等事项未经党组会议研究。未严格落实末位表态制度，部分重大事项“一把手”率先发表意见。个别“三重一大”事项未按要求履行备案手续。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是认真学习党组议事规则，进一步明确议事范围、议事程序、决策责任，严格规范执行程序，确保所有需要党组研究决定的重大事项都能及时、准确地纳入党组会议议程。二是在重大事项决策过程中，严格按照末位表态制度的程序要求执行，确保“一把手”在班子成员充分发表意见后最后一个表态。三是严格基层党组织建设管理，明确基层党组织设置调整的程序和要求，所有调整事项事先提交党组会议研究决定，并报上级党组织审批。四是印发《三门峡市农业农村局“三重一大”事项报备制度（试行）》，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，进一步推进我局“三重一大”决策制度的贯彻落实。五是加强与派驻纪检组、机关纪委等部门之间沟通协调，11月29日，机关党委与派驻纪检组、机关纪委进行会商，核对“三重一大”备案信息。

梳理问题（44）：局机关正科级领导干部缺配5名、副科级领导干部缺配9名，三级、四级主任科员空缺12名，饲料兽药科等5个科室仍为“一人科室”，对干部成长和提升部门工作质效造成不利影响。

已完成并长期坚持。

整改情况：根据目前科级干部配备情况和职级公务员空缺情况，经过和市委组织部沟通，8月份晋升3名一级主任科员、1名二级主任科员、1名三级主任科员、2名四级主任科员；11月底对局机关和市特色农业发展中心等4家事业单位进行科级干部调整，局机关提拔3名副科级领导干部，晋升1名四级调研员、3名一级主任科员、3名三级主任科员，进一步促进干部成长。同时，今年省选调生招录3人，2025年省考计划招录5人，届时将能够有效补充“一人科室”人员力量，提升部门工作质效。

梳理问题（45）：局机关50岁以上正科级领导干部12人，占正科级领导干部总人数的36%，40岁以下正科级领导干部仅8人；40岁以下副科级干部仅4人。

已完成并长期坚持。

整改情况：经过和市委组织部沟通，11月底对局机关和市特色农业发展中心等4家事业单位进行科级干部调整，局机关提拔3名副科级领导干部，年龄均在30岁以下，有效补充了年轻科级干部力量。

梳理问题（46）：今明两年局机关共有8名科长和1名副科长面临退休，二级机构面临退休的工作人员达21人，干部队伍“青黄不接”，部分科室存在“业务断层危机”。

已完成并长期坚持。

整改情况：结合局机关和二级机构编制空缺情况，及时向市组织和人社部门申报人才需求及招录计划，积极引进专业人才和年轻干部。其中，局机关已招录2024年省选调生3人，2025年计划公开招录工作人员5人；市农业科学研究院2024年事业单位公开招聘2人，申报2025年人才引进需求4人；市特色农业发展中心2024年事业单位公开招聘1人；市农机农垦发展中心接收政策安置退役士兵1人，通过多渠道引进人才，合理优化了干部年龄结构，有效缓解了 “业务断层危机”和“青黄不接”现象。

梳理问题（47）：对机关党建工作指导不够。党组解决机构改革后同原乡村振兴局党组织融合问题进展较慢，经巡察组督促提醒后才立行立改。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是强化机关党建工作指导力度，明确机关党委在党建工作中的指导职责，制定具体的工作计划和实施方案，确保对下属党组织和党员进行及时、有效的指导。二是接到八届市委第五巡察组第七轮立行立改通知，反馈我单位存在党员党组织关系未融合到位，组织生活开展不畅的问题通知后，立刻行动，积极整改。2024年5月29日市乡村振兴局职责划入市农业农村局，我局于2024年7月4日向中共三门峡市直机关工作委员会提出申请，将原市乡村振兴局全体党员党组织关系整建制转入，由于在合并初期各党员干部职责未进行明确分工，各党员干部组织关系未融入到机关支部。2024年8月5日进行人事调整后，根据人事调整情况将原乡村振兴局28名党员干部纳入我局机关一支部和机关二支部，有利于今后组织生活的顺利开展。三是加强党员教育和管理，结合融合后的实际情况，开展形式多样、内容丰富的主题教育活动，增强党员的党性观念和组织纪律性，加速党组织融合进程。

梳理问题（48）：对机关占近半数的离退休党员教育监督管理不够重视，未采取适当形式开展组织生活，其中退休党员王某因酒驾被行政处罚并处以党纪处分。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是对退休党员干部开展纪律教育提醒。8月27日组织市农业农村局2024年退休的10名干部开展退休干部座谈会，举行光荣退休仪式，对干部退休后的各项纪律规矩进行提醒，开展谈心谈话，制作《关于加强退休干部纪律工作的提醒函》，鼓励和教育退休干部离岗不离党、退休不褪色，继续传承和发扬优良传统，为全市“三农”事业发展贡献积极力量。二是加强退休党员干部的监督管理。认真按照市纪委、市直工委等部门工作要求，对离退休干部个人持有出国（境）证件情况和长期在海南居住的退休党员情况进行排查统计，加强日常管理。三是针对局机关退休党员干部逐年增多的情况，向局机关党委申请成立中共三门峡市农业农村局离退休第二支部委员会，方便退休党员干部管理。

梳理问题（49）：发挥机关党委专责作用不充分，对全局基层组织建设的督查指导工作不到位，2024年机关党委第一、二季度党建督查通报中的“存在问题”高度雷同，督查考核流于形式。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是明确机关党委职责定位，强化责任意识，深刻认识到机关党委在全局基层组织建设中的专责作用，将党建工作作为核心任务来抓，明确职责定位，细化工作任务。二是加强督查指导力度，改变以往单一的督查方式，采用定期检查与随机抽查相结合的方式，提高督查的灵活性和实效性。机关党委于11月25日-27日对局属各基层党组织第四季度党建工作及意识形态工作情况进行了督查并将督查结果进行通报，在通报中突出典型问题和先进经验，通过正反两方面引导基层组织加强自我检查、自我完善和自我提高。

梳理问题（50）：部分领导班子成员未认真落实双重组织生活制度。多个基层党组织在支部换届、民主评议党员、开展“三会一课”和发展新党员等工作关键材料中错误频出、应付了事。

已完成并长期坚持。

整改情况：一是认真学习《党章》中关于党内生活制度的要求准则，提高思想认识，明确双重组织生活的重要性和意义，引导领导班子成员树立正确的组织观念，增强参加双重组织生活的自觉性和主动性。二是严肃党内政治生活，领导班子成员严格执行双重组织生活制度。三是结合工作实际，将双重组织生活与领导班子成员的工作实际相结合，围绕中心工作和重大任务开展组织生活，增强组织生活的针对性和实效性。四是完善工作制度，规范操作流程，针对每项关键工作，制定详细、可操作的工作流程和操作规范，明确每个环节的具体要求和责任分工，确保工作有序进行。五是建立审核机制，在关键材料提交前，由专人负责对材料的真实性、准确性和完整性进行审核，避免错误和疏漏。七是强化监督检查，确保落实到位，机关党委定期对基层党组织的党建工作进行检查，发现问题及时纠正。

梳理问题（51）：特色农业发展中心和农业技术推广中心两个党支部在支部换届材料中同时出现选出3个纪委委员的低级错误，机关党委仍给予批复。

已完成并长期坚持。

         整改情况：一是加强思想教育，提高认识水平。组织支部认真学习党的理论知识和方针政策，特别是关于党支部建设和换届工作的相关规定，提高对党支部换届工作重要性和严肃性的认识。二是强化业务培训，提升工作能力。特色农业发展中心支部于2024年10月25日组织支部召开巡察整改专题支委会会议。系统学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，熟悉选举程序和委员设置等方面的规定，确保换届工作依法依规进行。三是机关党委严格审核把关，确保材料质量，对换届材料进行全面梳理和审核，对存在错误的材料进行及时修改和完善。四是机关党委加强对各支部的督查力度，加强对党支部工作的规范化管理，定期对党支部工作进行考核评估，及时发现和解决问题，防止类似错误再次发生。  

         欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0398-2806190，电子信箱smxnyncjdb@163.com。

中共三门峡市农业农村局党组

2025年6月9日