尊敬的吴彦明代表：

您提出的《关于对我市中医药产业发展的建议》已收悉。您提出的建议以“卢氏连翘”这一地理标志产品为依托适时恢复豫西中药材自由交易市场，建立豫西中药材仓储式物流园等建议，完全符合我市中医药产业发展的实际需求，您对我市中医药产业发展现状的深入分析和对中药材产业发展的关切，我们深表感谢！经认真研究，现结合工作职责，就相关内容答复如下：

一、中药材产业发展现状与成效

全市共有各类野生药材1225种，是河南省十大药材生产基地之一，也是全国重要的中药材生产基地，主要种植的品种有连翘、丹参、柴胡、黄精、苍术、杜仲、黄芩等。近年来，三门峡市农业农村局按照市委、市政府工作部署，依托我市地理区位优势，科学制定《三门峡市特色农业发展规划》，聚焦连翘、丹参等道地品种，统筹黄芩、黄精等适销品种，推动规模化种植，形成卢氏县、渑池县、灵宝市特色种植格局。截至2024年底，全市中药材种植面积达101万亩，产量11.84万吨，产值19.44亿元。

（一）稳步夯实一产基础。针对高产优质品种短缺难题，深化产学研合作，成功选育“伏牛山连翘1号”“伏牛山连翘4号”等10个道地药材新品种。我市连翘人工种植面积与年产量约占全国四分之一，卢氏县成为全国连翘人工种植第一大县，“卢氏连翘”入选中国特色农产品优势区，“渑池丹参”入选全国名特优新农产品名录，灵宝杜仲基地被认定为国家级标准化种植示范基地，全市23种中药材入选《河南省道地药材目录》。大力推进中药材种植基地规范化标准化建设，现已建成5个万亩、12个千亩连翘仿生态种植基地，3个万亩丹参生产基地，1个万亩柴胡生产基地。3个道地药材基地入选河南省道地药材规范化生产基地名单。积极出台野生药材资源保护意见，完善种植管理与防灾技术体系，制（修）订11项省市地方标准，出版18部科技图书及多册培训教材，推广20余项新技术，开展技术培训1.5万余人次、发放资料11万余份，确保技术落地见效。

（二）积极延伸二产链条。通过培育壮大加工企业提升产业实力，中药材规模以上企业发展至24家，中药材合作社达262家，成为产业发展主力军。其中，卢氏中康中药饮片有限公司作为河南首家获中药饮片GMP认证企业，主营连翘等中药饮片加工销售，年销售收入可观；三门峡玉皇山制药有限公司于2018年获评“国家级高新技术企业”，是国内唯一专业生产水飞雄黄粉的厂家；三门峡广宇生物制药有限公司主导产品冬凌草片产量销量全国第一，单品年销售额超3000万元。总投资10.8亿元的灵宝哈三联生物药业项目致力于打造全球植物源抗生素研发制造中心，与梁剑平教授团队合作研发3种植物源抗生素产品填补市场技术空白。该项目自2023年6月开工，一期已试车，二期稳步推进，2025年申报的氟雷拉纳溶液获批国家二类新兽药，填补国内自研异噁唑啉类杀虫剂产品空白。

（三）奋力促进三产融合。我市高度重视中药材品牌建设与产业融合发展，“卢氏连翘”“灵宝杜仲”“渑池丹参”“渑池柴胡”4种药材先后获国家原产地保护产品和地理标志产品认证，其中“卢氏连翘”估值4.01亿元，“渑池丹参”估值4.85亿元。为提升品牌影响力，2017年中国・河南（渑池）豫西丹参研讨会暨签约仪式成功举办，卢氏县自2021年起已连续举办四届连翘花季活动，推动连翘产业发展。在产业模式创新方面，推广“公司+基地+农户”模式，完善产业链，建设初加工企业实现产销衔接；依据药食同源原则，开发连翘茶、丹参茶等兼具风味与保健功效的代茶饮，拓宽农民增收渠道；同时打造豫西百草园景区等农游一体化典型，集药材种植、观光体验等功能于一体，带动三产融合发展。

二、针对人大代表建议的落实举措

（一）关于恢复豫西中药材自由交易市场等建议

您提出的以“卢氏连翘”这一地理标志产品为依托适时恢复豫西中药材自由交易市场的建议具有重要指导意义。依据原国家食品药品监督管理总局会同工业和信息化部、农业部等八部门联合印发的《关于进一步加强中药材管理的通知》（食药监〔2013〕208号），各地一律不得开办新的中药材专业市场”。目前，上述政策现行有效。但卢氏县中药材发展仍有新路径。由卢氏县谋划实施、总投资3.8亿元、总建筑面积5.88万㎡的卢氏县综合物流配送中心项目已于2023年11月开工建设，规划建设内容涵盖综合楼、海关监管仓、电商分拣中心等现代化设施，当前正加快推进。该项目作为集多元物流服务于一体的综合性枢纽，建成后将为卢氏连翘等中药材提供专业物流服务，成为当地中药材产业发展的有力依托。同时，您提到的将“连翘花”定位为市花的相关建议，我们将结合相关职能助力将“连翘花”定位为市花的相关工作，提高我市中药材产业知名度，推动产业融入大健康产业。

（二）关于出台容错办理机制，协调解决历史遗留问题的建议

围绕希望政府出台相关容错办理机制，拿出实际可操作的方案协调解决历史遗留问题，其相关的具体职权不在三门峡市农业农村局，为促进我市中医药产业高质量发展，我们将积极发挥协调作用加快与相关部门的协调与沟通，及时反馈相关历史问题，同时配合市级层面协调相关政策出台。尊重事实，实事求是，为企业发展排忧解难。

再次感谢您对三门峡中药材产业的关心和支持！我们将以您的建议为重要参考。诚邀您继续监督指导，共同推动我市中药材产业高质量发展。

2025年5月19日

联系部门及电话：三门峡市特色农业发展中心 2806203

联系人：代卉